政策有利因素正在逐步顯現(xiàn)。工程機械行業(yè)的能力和水平關(guān)乎到國家的競爭能力、外交上的話語權(quán)、工業(yè)化的進程和國家的安全，且所服務(wù)的領(lǐng)域（客戶）大多為我國國民經(jīng)濟的重要部門，關(guān)乎國計民生和國家安全，都是國家產(chǎn)業(yè)政策重點支持的行業(yè)。“十二五”以來，國家已先后出臺了一系列產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，給工程機械裝備制造業(yè)的發(fā)展帶來了良好的發(fā)展前景。

    我國將自主創(chuàng)新作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的中心環(huán)節(jié)并作為一項國家戰(zhàn)略，給產(chǎn)業(yè)振興帶來了機遇。當(dāng)前國民經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)品升級換代對工程機械行業(yè)的市場需求很大，但我國工程機械行業(yè)的現(xiàn)有技術(shù)水平和制造能力遠遠滿足不了對重點工程、高端產(chǎn)業(yè)的巨大需求。同時，從我國經(jīng)濟發(fā)展的階段性看，要加快經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變，緩解對資源、環(huán)境約束的矛盾，必須通過增強自主創(chuàng)新能力建設(shè)，促進產(chǎn)品優(yōu)化升級，實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，提高資源、能源的利用率。實現(xiàn)以生態(tài)環(huán)境為代價的增長向人與自然和諧相處的增長轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，給國內(nèi)工程機械行業(yè)的振興帶來了機遇。    

    行業(yè)發(fā)展到今天所面臨的主要挑戰(zhàn)還是來源于技術(shù)。國內(nèi)工程機械行業(yè)與國外相比，在技術(shù)能力上差距較大，近年國外工程機械行業(yè)相對國內(nèi)發(fā)展較快，其特點是產(chǎn)品機、電、液一體化水平很高，高端產(chǎn)品技術(shù)附加值高，數(shù)字型的先進信息技術(shù)廣泛應(yīng)用于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，以軟件開發(fā)和應(yīng)用替代大量的實物勞作。而我國生產(chǎn)的多是低端產(chǎn)品，技術(shù)含量低，具有國際競爭力的尖端技術(shù)少，工藝和技術(shù)裝備水平還相對落后。另外，我國將面臨形成工程總包能力的挑戰(zhàn)。我國工程機械企業(yè)分散、集中度不夠，制造與各領(lǐng)域的設(shè)計分家，各產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域（如冶金、石油、化工、船舶、礦山、水泥等）均有自己的專業(yè)設(shè)計院，分工過細，在與制造企業(yè)的結(jié)合上，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)通用性不強。制造企業(yè)要適應(yīng)不同要求的設(shè)計單位，難以形成自身的設(shè)計工程成套總包能力，在國際和國內(nèi)的市場上，更難以形成有效聯(lián)盟去與國外大公司的工程總包相抗衡，從而被迫接受國外公司高價總包，并扮演為其打工的角色。    

    從細分領(lǐng)域看，工程機械行業(yè)有望延續(xù)良好的發(fā)展態(tài)勢，推進綠色制造、建設(shè)美麗中國將促進各類產(chǎn)品加快更新?lián)Q代和轉(zhuǎn)型升級，旋挖鉆機、盾構(gòu)機、掘進機、水井鉆機等傳統(tǒng)產(chǎn)品迎來較好機遇。國家加快發(fā)展先進制造業(yè)，推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實體經(jīng)濟深度融合，對旋挖鉆機、盾構(gòu)機、掘進機、水井鉆機等產(chǎn)品信息化、智能化技術(shù)的研究及應(yīng)用刻不容緩。新能源發(fā)展勢頭強勁，核電裝備、風(fēng)電設(shè)備、風(fēng)機吊裝及檢修設(shè)備前景看好。高速鐵路、城市軌道交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)正值黃金時期，盾構(gòu)機、高鐵及城軌用輪軸產(chǎn)品、齒輪傳動裝置發(fā)展前景看好。